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（1）我國工程項目管理的引入
我國在傳統(tǒng)項目管理方面的研究和實踐起步早，但是后續(xù)的發(fā)展卻十分緩慢。我國近代的項目管理起步比較晚，最早起源于著名數(shù)學(xué)家華羅庚教授推廣的“統(tǒng)籌法”。20世紀(jì)70年代，通過13套大化肥引進(jìn)，我們對西方公司項目管理，特別是設(shè)計管理模式有了初步認(rèn)識；在我國，真正稱得上項目管理的開始應(yīng)該是利用世行貸款的項目――魯布革水電站。1984年云南省魯布革水電站利用世界銀行貸款，在國內(nèi)首次采用國際招標(biāo)，日本大成建設(shè)公司以低于標(biāo)的40%中標(biāo)，實行工程項目管理，工期提前個月，造價降低了40%，取得了巨大的成功。魯布革項目拉開了我國工程項目管理的序幕。隨后，國家發(fā)改委（原國家計委）、建設(shè)部、電力部、化工部、煤炭部等部委總結(jié)了“魯布革”工程項目管理的經(jīng)驗，國務(wù)院還提出要學(xué)習(xí)推廣“魯布革”工程項目管理經(jīng)驗。 由此可見，我國的項目管理實踐開展的非常晚，直到80年代中后期我國才在建筑業(yè)和國內(nèi)工程建設(shè)項目的管理體制和管理方法上做了許多重大的改革，才開始借鑒和采用一些國際上先進(jìn)的現(xiàn)代項目管理方法。那么，隨著我國最先開展現(xiàn)代項目管理實踐項目――魯布革水電站項目取得巨大成功，工程項目管理在我國也開始了更全面、更廣泛的發(fā)展階段。 (2) 國內(nèi)工程項目管理的發(fā)展 自1986年開始，建設(shè)部、國家體改委、勞動部、建設(shè)銀行、國家工商管理局五部門確定了18家試點企業(yè)共66個工程項目開展“魯布革工程管理經(jīng)驗”試點，后擴(kuò)展到50家。1988年，為了促進(jìn)工程建設(shè)管理體制的改革，我國建立了工程監(jiān)理制度，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行專業(yè)化的工程項目管理服務(wù)。我國監(jiān)理制度推行的初衷是學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗，改革國內(nèi)傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的項目管理制，也就是由專業(yè)的項目管理公司對業(yè)主委托的項目進(jìn)行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督。 在計劃經(jīng)濟(jì)的時代，項目法人迫于法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，但他們不肯將對投資、進(jìn)度、合同等的管理放權(quán)給監(jiān)理，監(jiān)理的實際職責(zé)基本集中在質(zhì)量管理一項，由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后頒布的一系列管理文件，都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量的責(zé)任。 可以說，因為政府和市場兩方面的制約，導(dǎo)致了項目管理向單純“質(zhì)量監(jiān)督”的傾斜和偏移。 正因為上述原因，所以盡管監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，但并沒有成為國際上真正意義的工程項目管理企業(yè)。雖然不少監(jiān)理單位規(guī)模越來越大，但服務(wù)范圍卻越來越小，往往只是在施工階段才參與質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度協(xié)調(diào)等方面工作，在對項目有著很重要影響的前期策劃和設(shè)計階段，卻很少能參與進(jìn)去并發(fā)揮作用。 在這過程中，我國推行的項目法人負(fù)責(zé)制、項目審批制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投制、合同管理制等制度，以及相繼產(chǎn)生的設(shè)計審圖、招標(biāo)代理、造價咨詢等多種工程項目管理形式，這些都對項目管理發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。20世紀(jì)90年代，工程項目管理中風(fēng)險管理、環(huán)境、健康、安全、組織協(xié)調(diào)等方面得到重視，加上工程項目管理軟件的廣泛發(fā)展與應(yīng)用，使得我國工程項目管理水平有了大幅度的提高。中國的項目管理協(xié)會也于1991年成立，但是盡管如此，我國工程項目管理與國際先進(jìn)管理水平相比差距仍然很大，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)的工程項目管理。 當(dāng)然，我們必須承認(rèn)我國的現(xiàn)代項目管理理論與實踐水平與國際水平現(xiàn)在還有相當(dāng)大的差距。更值得注意的是，在我們致力與國際接軌的同時，國際上現(xiàn)代項目管理的理論和方法還在迅速發(fā)展，還在不斷地提出一些新的理論、概念和方法。因此，我們必須有強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，必須想方設(shè)法加強(qiáng)國內(nèi)的工程項目管理，從而不斷地促進(jìn)我國現(xiàn)代工程項目管理的全面發(fā)展。 |
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